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规范性文件

三政发〔2019〕24号+关于印发 《bet36体育在线激励创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展实施意见》的通知

  • 发布时间:2019-08-15
  • 发布人:办信息股


 

各乡(镇),直各有关单位:

现将《bet36体育在线激励创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

bet36体育在线激励创业致富带头人

带动建档立卡贫困户发展

实施意见

 

根据中央关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见,为深入贯彻落实《自治扶贫办  自治科技厅  自治财政厅等八部门关于印发广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见的通知》(桂开办发〔201847号)精神,加大bet36体育在线致富带头人培育工作力度,强化以减贫带贫实效为导向的激励措施,更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用,结合bet36体育在线实际,制定本实施意见。

一、工作目标

为提高bet36体育在线建档立卡贫困户增收脱贫的能力和水平,切实实施好扶贫创业致富带头人培育工程和党员创业带富工程(“一带二帮三·先锋促脱贫”活动),建立和完善创业致富带头人带贫益贫激励机制,积极培育扶贫创业致富带头人,激发党员创业热情,增强党员创业能力,激发贫困村、贫困户主动脱贫摘帽的内生动力,实现防止返贫、稳固脱贫的目标。

二、激励对象

20172020年,bet36体育在线培育的能够通过组织务工、带动产业发展、技术指导、农产品加工、销售等方式带动建档立卡贫困户实现稳定增收或实现产业覆盖,具有突出贡献的创业致富带头人。

三、激励政策

(一)创业扶持政策

1.由致富带头人创办,且正常经营的经营主体,吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按以下标准给予经营主体一次性带动就业奖补吸纳就业10人以下的,按1000/人的标准给予奖补;吸纳就业10人(含)以上20人以下的,按1200/人的标准给予奖补;吸纳就业20人(含)以上30人以下的,按1400/人的标准给予奖补;吸纳就业30人(含)以上的,按1600/人的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

2.致富带头人建立就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。

3.对致富带头人(农民工)新办的各类场主体(指完成工商、税务登记1年内企业、个体工商户、家庭农林场、专业合作组织等),且正常经营6个月以上的,按规定给予一次性创业奖补,补贴标准为5000/户(每个场主体),其中易地扶贫搬迁移民及参加过广西历届农民工技能大赛并获得国家职业资格证书或广西农民工技能大赛技能水平证书的农民工创办的场主体的奖补标准为6000/户(每个场主体)。补贴资金从自治下达各地的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由级财政统筹解决。

创业扶持政策由人社局负责牵头组织落实。

(二)金融扶持政策

20172022年期间,创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展产业或务工实现稳定增收或实现产业覆盖为310户的,给予最高10万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算;带动1119户的,最高给予20万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算;带动20户(含)以上的,最高给予50万元贷款贴息,贴息按银行当年基准利率计算。贷款必须用于完善产业设施、扩大产业规模、提升产业水平等能带动贫困户脱贫致富的产业项目,所需资金从级财政整合涉农资金中解决。

金融扶持政策由扶贫办农村信用联社负责牵头组织落实。

四、考评标准

(一)总体要求

创业致富带头人要围绕国家“两不愁,三保障”和自治“八有一超”脱贫标准,通过用工、带动产业发展、技术指导、农产品加工、订单销售等方式,助力所帮带的贫困户实现稳定增收或实现产业覆盖。

(二)具体要求

1.以用工带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与建档立卡贫困户签订务工合同,务工合同时间不少于1年,年累计务工时间不少于6个月,建档立卡贫困户实现稳定增收。

2.以手工艺品或农产品加工、销售等方式带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与建档立卡贫困户签订加工、销售合同,合同时间不少于1年,建档立卡贫困户稳定获得加工、销售收入。

 3.以发展特色产业带动建档立卡贫困户的创业致富带头人必须与贫困户签订农副产品收购协议;指导贫困户实施项目,无偿提供技术指导。创业致富带头人带动建档立卡贫困户发展的特色产业类别应在《bet36体育在线办公室关于印发以奖代补推进特色产业扶贫实施方案的通知》(三政办发〔2018106号)产业目录中,并且规模达到文件规定最低标准。贫困户当年新实施的种养项目必须向村委进行报备登记在册或进行产业奖补申请备案。

五、考评程序

(一)创业致富带头人申报考评程序

1.创业致富带头人向所辖乡(镇)提出验收申请(见附件1),申请时间为每年10月底前。

2.乡镇实地验收,验收结果公示上报。所辖乡(镇)组织工作组实地验收,如实填写《   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖励验收汇总表》(见附件2)或《   致富带头人带动建档立卡贫困户贴息贷款验收汇总表》(见附件3),经所辖乡镇领导班子审定,并将验收结果进行公示(见附件4),公示时间不少于10个工作日,公示期间如有异议的,乡(镇)负责组织工作组再次实地验收核实、公示。公示期满,公示无异议和核实后符合上报条件的人员名单,由乡(镇)主要领导签署审核意见并加盖公章后报送相关牵头的业务部门。

3.级审定公示公告。由扶贫开发领导小组产业开发专责组牵头组织各有关专责组和相关单位进行考评,考评小组由37名工作队员组成。考评小组对乡镇上报的审核名单进行实地综合考评,如实填写《   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖励核验汇总表》(见附件5)或《   年致富带头人带动建档立卡贫困户贴息贷款核验汇总表》(见附件6),考评结果在门户网站进行公示(见附件7),公示时间不少于10个工作日,公示期满且无异议视为符合奖励对象、贴息对象。

 4.由相关业务部门向财政局申请资金并拨付至申报发放资金的各乡(镇)财政所,各乡镇在收到资金后10个工作日内将奖励资金通过“一卡通”账户发放至奖励对象;各乡(镇)财政所要在奖补资金发放完7个工作日内将银行发放凭证、清单等材料(复印件)反馈至所乡(镇),由乡(镇)于5个工作日内做好《   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖励发放表》(见附件8)签字确认工作;最后由乡(镇)将银行发放凭证、清单等材料(复印件)和《   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖励发放表》送至相关业务部门财务室核销账务。

(二)申报材料和要求

创业致富带头人通过用工、带动产业发展、技术指导、农产品加工方式带动建档立卡贫困户需提供的申报材料和相关要求如下

1.属于用工方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)与建档立卡贫困户签订不少于1年的用工合同;(2)发给建档立卡贫困户不少于6个月的工资银行流水账或建档立卡贫困户签名认可的务工工资(收入)花名册;(3)创业致富带头人结业证、身份证复印件。

2.属于技术指导方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(16次以上的技术指导、培训相片(其中到建档立卡贫困户的产业实地开展技术指导、培训不少于4次);(2)填报每一次技术指导、培训内容表(见附件11);(3)创业致富带头人结业证、身份证复印件。

3.属于农产品加工方式带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)与建档立卡贫困户签订不少于1年的农产品代加工合同;(2)代加工农产品的相片;(3)营业执照、法人身份证复印件、经营许可证、食品流通许可证等。

4.属于带动产业发展方式(代种代养)带动建档立卡贫困户的,需提供:(1)经建档立卡贫困户、创业致富带头人、建档立卡贫困户所在村委会核实并签名(盖章)同意的《    年代种代养项目受委托方情况登记表》(见附件9);(2)受委托方的身份证复印件(若受委托方是合作社、扶贫企业等经营主体,则需企业工商营业执照、企业法人登记证复印件);(3)建档立卡贫困户(合同签订人)身份证复印件;(4)贫困户与受委托方参照《代种代养协议书(模板)》(见附件10)签订的代种代养书面合同复印件(原件核对);(5)银行开具确认的受委托方与建档立卡贫困户合作期内资金往来凭证。(以上材料均须村委会盖章,缺一不可)

5.创业致富带头人申请贷款贴息的,需提供银行贷款相关佐证材料。

六、工作要求

(一)明确主体责任。创业致富带头人充分发挥经营主体负责人思想活、有资金、技术过硬的优势,积极承担社会责任,解决建档立卡贫困户不想干、不敢干、不会干的问题,确保带动建档立卡贫困户实现稳定增收脱贫。

(二)加强工作统筹。促进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合,既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人,又要把优秀致富带头人发展成党员,培养成村“两委”带头人。各有关部门要对创业致富带头人进行培养,优先将创业致富带头人培养成党员,并列入村(社)“两委”后备干部进行培养,做到以党建促脱贫,以脱贫促党建。

(三)落实经费保障。创业致富带头人的奖励经费和贴息补助经费纳入财政预算。

(四)强化监督问责。创业致富带头人要如实填报申请材料,确保所申报材料真实、可靠,严禁弄虚作假套取奖金,一经查实将追究相关人员的经济责任和法律责任。

 

附件:1.   年产业致富带头人带动建档立卡贫困

户奖励和贴息贷款验收申请审批表

2.   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖

励验收汇总表

3.   年产业致富带头人带动建档立卡贫困

户贴息贷款验收汇总表

4.   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖

励及贴息贷款验收结果公示

5.   年致富带头人带动建档立卡贫困户

奖励核验汇总表

6.   年致富带头人带动建档立卡贫困户贴

息贷款核验汇总表

7.   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖

励及贴息贷款核验结果公示

8.   年致富带头人带动建档立卡贫困户奖

励发放表

9.   年代种代养项目受委托方情况登记表

10.   年代种代养协议书(模版)

11.___年以技术指导方式带动建档立卡贫

困户情况表

 

 

信息公开选项:主动公开

抄送:、人大、政协,法院、检察院。 

bet36体育在线办公室       2019813日印

 

附件:

附件:1-11.docx

政策解读:http://gcsystems1.com/a/2/8/zhengcejiedu/2019/0827/25823.html

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